林下之风 by 任宇

   在行政诉讼中，内部行政行为是不可诉的，即不可以对行政机关的内部行政行为提起行政诉讼。在这里，内部行政行为应当作狭义解释，仅仅是指行政机关对内部工作人员的奖惩任免和其他人事处理。不能随意作出扩大化解释。曾经有一个案例：

时间：2002年10月
地点：重庆邮电学院一年级某班
当事人：马某 女 北京人，      
          铃某 男 广东人，
 
   2002年，小马小铃上大学后开始谈恋爱，同年10月份二人结伴外出旅行，寂寞难耐，抑制不住，发生了不该发生的事情（实际上是应该发生的事情！）结果小马怀孕。小马对此并不知晓，只觉得自己的肚子有一个东西慢慢大了起来，很不舒服，因此到校医院作身体检查。校医院经检查得出小马为宫外孕，并向学校报告。学校认为小马小铃道德败坏，作出决定：勒令二人退学。小马小铃不服，向重庆市南岸区法院提起行政诉讼，法院作出属于内部行政行为不予受理的裁定。二人继续上诉到重庆某中级人民法院，结果判决维持原裁决。  

   真的是重庆法院的法官水平太低么，连内部行政行为都分不清楚。当然不是，据内部人员介绍，重庆邮电学院院长的弟弟是重庆市的政法委书记。法院自然不敢受理案件。  

   当然，小马小铃现在都已经重新返回了学校，但不是依靠法院救济，而是通过征集了将近200位法学家的签名的法律意见书，交给教育部，由教育部向重庆邮电学院施压。最后，二人巧无声息地又回到了校园，至此，案件以不了了之而结束。  

   从本案例中，所谓内部行政行为，仅仅指行政机关对其内部工作人员的奖惩任免。作为学生，自然不属于行政机关的内部工作人员，至于行政机关，则指国家机关、事业单位、团体组织。    因此，学校作为事业单位，作出的行为，是可以作为行政诉讼客体的。